中国作为全球最大工业国，每年产生大宗固废超35亿吨，累计堆存量超600亿吨，占用土地超200万亩。主要类型包括尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣等，其中赤泥利用率不足10%，磷石膏利用率仅40%。行业面临三大挑战：

1. 区域失衡：山西、内蒙古等资源型省份利用率不足30%，而江浙地区超90%；

2. 技术瓶颈：综合利用技术以制砖、加气块为主，高附加值产品占比不足15%；

3. 政策滞后：税收优惠覆盖面窄，专项资金不足，企业缺乏长期投资动力。

典型案例显示，朔州市通过煤矸石发电、制材、粉煤灰综合利用等产业集群，使固废综合利用率从“十二五”末的不足40%提升至73%，为资源型城市转型提供范本。